​　先日、港区が都内では初めてキッズゾーンを設置したとのニュースがありました。さっそく設置されたキッズゾーンと周辺の様子を見に行ってきました。また、担当の課長にも電話ですがお話をお伺いすることができました。（４閉じる）道路管理者、交通管理者、保育施設などによる合同点検を実施し危険箇所を確認したこと、キッズゾーン連絡協議会を設け設置候補とする場合の基準を定めたこと、スクールゾーンのような車両規制は行わないが道路表示をもってドライバーへの注意を促すとすることなどであります。大変参考となりました。
　園児たちが安全に安心して移動できるように区として万全の対策を講じていかねばなりません。
そこで、散歩や公園に向かう園児たちを交通事故から守るためキッズゾーンの設置を提案いたします。ご所見をお伺いいたします。

　最後に、子どもの権利擁護機関の設置についてであります。
　先日、「子どもの権利　条例で守る　都議会3会派定例会に上程へ」との新聞報道がありました。「国連が採択した『子どもの権利条約』に基づき、子どもの権利を尊重することや子どもの利益を最優先することを基本理念として掲げ」との記事です。都において子どもの権利を守る条例ができること大いに賛成であります。全会派一致で可決成立されることを望むものです。
　さて、子どもの権利を守るということでは、第三者による子どもの権利擁護機関の設置が是非とも必要であります。令和元年第4回定例会でこのことについて質問しましたが、その際、教育長が答弁に立たれ「いじめや虐待など差し迫った課題への対応といった昨今の状況を鑑みますと、子どもの個別救済はもとより子どもにまつわるさまざまな制度の改善提案等を行う第三者機関の設置。そしてそのことを視野に入れました条例につきまして検討を始める時機に来ている認識しております。本区の実情を踏まえ、鋭意検討を進めてまいります」と前向きな答弁をいただきました。
　そこで、第三者による子どもの権利擁護機関の設置について、現在の進捗状況はどうなっているのかお伺いいたします。

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　質問は以上であります。
　区長、関係理事者の前向きな答弁を期待申し上げまして一般質問を終わります。
　ありがとうございました。

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〈区長答弁〉

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　大串議員の御質問のうち、初めに、新たな基本構想の策定に関する御質問についてお答えいたします。
　私の区政運営の基本的な考え方は、まず、67,000人の区民の皆様の命と健康を守る対策をいち早く提供すること、そして、その先に、子供、高齢者、障害者施策の充実や環境対策、文化・スポーツ振興などに取り組み、豊かさ・住みよさ日本一の千代田区を築くこと、まさに「コロナ禍に打ちかち千代田の新時代を築くこと」でございます。
　現在、社会はコロナによって時代の大きな転換期を迎えており、そういった流れをしっかりと見極め、千代田区の将来像を描いていくことが肝要だと認識しております。したがいまして、まずは、最優先課題であるコロナ対策に注力しつつ、この千代田の新時代、新たな基本構想の策定については、その在り方も含め、庁内で十分に議論してまいります。
　次に、子育て施策の基本的な考え方の御質問について、お答えいたします。
　私ごとで恐縮ですが、私にも5歳の子がおります。子育て真っ最中という日々の中で子供の成長を目の当たりにし、子育ての楽しさを実感しているところでございます。一方、そうは申し上げましても、子育ては楽しいことばかりではもちろんございません。いらいらすることも、あるいはふらふらになることもしばしばありまして、まさに地域の方をはじめ、周囲の手助けがあって子育てができていると日々実感しております。本区ではこれまで、子育てをしている御家庭を支えるために、様々な取組を行ってまいりました。保育園や学童クラブの待機児童対策はもちろんのこと、手当の支給や医療費助成などの経済的支援、さらには相談体制の充実やバリアフリー環境の整備など、支援を拡充させてまいったことは御案内のとおりでございます。このような支援策につきましては、社会経済状況の変化を見極めつつも、今後ともしっかりと取り組んでまいります。同時に、私は、子育てがより一層楽しくなるためのヒントやアイデアや、子供に対してはこういう対応でいいんだと、こういう子育ての仕方で大丈夫なんだという安心感を、保護者の皆様方と共有したいと考えております。
　一方、子供たちを温かい目で見守り、子育て世帯、保護者に対しては温かい手を差し伸べる、このような地域社会であることが、子育てしやすさ日本一を目指すためには必要であります。目をかけてくださった、手を差し伸べてくださった、そのありがたさを感じているからこそ、また恩返ししようと、できることをしようという支え合いの気持ちが自然と生まれてくるものだと思っております。
　このため、区政として、子育て支援にしっかりと取り組んでまいりますと同時に、区民の皆様方におかれましても、支え合いの地域社会づくりに御理解、御協力をいただけることを願っております。
　なお、詳細及び他の事項につきましては、関係理事者をもって答弁いたします。

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〈子ども部長答弁〉

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　大串議員の子どもの笑顔輝く千代田を目指して、子育て施策についての御質問にお答え申し上げます。
　まず、子どもが健やかに育つための環境の確保に関する条例についてでございます。
　本条例は、子ども・子育て支援新制度の枠外に置かれる認証保育所や区独自の補助施設につきましても認可施設と同等の位置づけを行い、その形態や実施主体の違いにかかわらず、区が関与する未就学児に対する全ての保育・教育サービスにつきまして、等しく良好な子育て環境が確保できるようにすることを目指しているところでございます。
　そして、本条例におきましては、区及び事業者の一般的な責務を定めるだけでなく、区有施設の活用や代替園庭の確保など、具体的な支援策につきましても定めているところが特徴でございます。
　次に、キッズゾーンの設置についての御質問でございます。
　本区では、令和元年5月の大津市の事故を受けまして、まず、各保育園長あるいは施設園長による保育施設の連絡会を開催いたしまして、地区ごとに分かれて危険箇所の抽出を行いました。その後、十数回にわたりこども支援課や道路公園課、あるいはその他道路管理者、各警察署と合同の点検または協議を重ねまして、危険箇所にガードレールを設置したり、あるいは青信号の間隔を延ばすなど、園児が安全に、安心して公園、散歩に行くことができるよう対応策を講じてまいりました。
　また、各施設におきましては、危険箇所を記入した散歩マップを独自に作成し、職員や園児、保護者の皆様方に周知をし、日々の園外活動に生かしているところでございます。議員御指摘のキッズゾーンにつきましては、保育所等の周辺道路における自動車運転手への注意喚起の手法の一つであると認識をしております。
　今後、御紹介いただいております港区の先行事例等も参考にしながら、本区におきましても関係部署及び関係機関と連携しながら、保育園の園外活動のさらなる安全確保について検討をしてまいります。
　最後に、子どもの権利擁護機関の設置についての御質問でございます。
子どもの権利擁護機関につきましては、子供の権利を守るためのみならず、いじめ等の事案が発生した際に、調査の透明性を高める有益な手段であると認識をしております。現在、当該機関を既に設置しております他の都市の事例を参考に検討をしているところでございまして、今後、本区の実情に即した取組となるよう具体の検討を進めてまいります。

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〈環境まちづくり部長答弁〉

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　大串議員の代替園庭としての公園の整備に関する御質問にお答えいたします。
　現在、区が管理している公園は、都市公園が22園、児童遊園が23園で、計45園となっております。こうした中、近年の人口増加に伴い、公園や児童遊園の利用状況にも変化が生じております。特に、顕著な傾向としては、議員御指摘のとおり、園庭のない民設の保育園が増え、園児が遊ぶ代替園庭としての利用が増大している実態がございます。
　このような現状を踏まえ、子ども部とも連携しながら代替園庭としての利用状況や保育園の意見などを詳細に把握しつつ、公園の様々な使われ方なども考慮しながら、今日のニーズに合わせた公園機能の見直しを進める必要があると認識しており、早急に検討してまいります。

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〈政策経営部長答弁〉

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　大串議員の総合計画のあり方に関する御質問について、区長答弁を補足してお答えいたします。
　基本構想等の構造につきましては、区民や区議会の皆様と区の将来像、方向性を共有する上で、どのようなつくりとすることがよいのかといった観点などから、検討してまいります。
　次に、計画期間につきましては、社会経済状況の変化が著しい今日において、長期間の構想や計画を策定することに課題があることは認識しておりますので、議員から御提案いただいた点も踏まえまして、基本構想・基本計画の構造、役割等を併せて検討してまいります。
　次に、総合計画の公共計画への位置づけに関する御質問ですが、本区の計画策定や各事業の取組に当たりましては、区民の皆様とともに地域の実情に即した施策を展開していく重要性等を踏まえ、参画と協働を推進しております。現行の基本計画の策定に当たりましても、行政が一方的につくるのではなく、区民会議や住民説明会、パブリックコメントを実施し、区民の皆様の御意見を聞きながら策定したところであり、議員御指摘の要素も有していると認識しております。今後もこうした取組を継続してまいります。
　次に、計画書及び予算の概要の無償頒布についての御質問にお答えいたします。現在、区が発行する各種計画書や報告書等の頒布に当たっては、御購入を希望される方に印刷経費等の実費額を御負担いただくこととしております。そのため、御質問の冊子につきましても有償で販売しているところですが、PDF形式で電子化をし、千代田区のホームページに掲載することで、必要に応じて、いつでも閲覧・印刷できる状態にしております。御質問の無償化につきましては、基本計画の策定主旨や性質、他の冊子との整合性等も含め検討していく必要があると認識しております。